江门市人民政府召开《关于加大有效投资力度构建“三区并进”区域发展格局三年行动计划（—年）》新闻发布会。市委常委、常务副市长许晓雄，以及市发展和改革局、市工业和信息化局等相关负责人对有关举措进行解读。
据通报，《三年行动计划》分三部分、提出29条具体工作措施。总体目标方面，至年，完成全市固定资产投资亿元，力争达到亿元。其中，工业投资和基础设施投资分别占比达到1/3和1/4左右。
许晓雄表示：
我们将以优产拓城、聚人创新为重点，进一步强化都市核心区引领带动能力；以重大平台建设和重大产业投资为抓手，进一步提升大广海湾区蓝色发展动力；以生态优先、绿色发展为主线，进一步激活生态发展区发展潜力。同时，从“三区”建设共性方面提出要构筑外联内通的大交通格局和推进城乡融合、全面提升城乡区域基础设施均衡建设水平的工作任务。
目前，随着《江门市加快构建“三区并进”区域发展新格局实施方案》和《三年行动计划》的印发实施，我市已经初步搭建起推进“三区并进”工作的政策和规划体系，先后在财政、招商、稳投资等方面出台配套文件，并研究制定了一系列政策措施支持江门人才岛、银湖湾滨海新区等重点区域发展，全面助力构建区域发展新格局。
许晓雄：
内容中不少提法是新提出的，例如在平台建设上，提出谋划建设新的万亩园区、对接珠三角枢纽机场谋划建设空港经济区、城市功能平台的跨区域联动等；在海洋经济方面，提出发展临海产业集群等具体任务；交通方面则首次提出了环都市核心区的“双环”概念；保障措施中提出重大平台提级管理，实施“提高工业用地亩产效益工程”等工作任务。
发布会上，有媒体提问，
近日我市中心城区产城融合示范区
成功入选广东省
城乡融合发展省级试点地区，
下一步将如何开展省级试点工作？
江门市自然资源局局长刘建新回应称，“中心城区产城融合示范区”由蓬江区、江海区全域以及新会区和鹤山市部分区域组成，GDP占全市的45%。接下来，将聚焦城乡产业协同发展平台、生态产品价值实现机制等五方面的改革创新，采取18项工作措施推动融合发展。
江门市自然资源局局长刘建新：
以实现产城融合、城乡融合发展为目标，推进五项工作，包括区域快速通达、完善公共配套、产业平台提质增效、政策支撑和城乡融合省级试点。按照‘一年起步、三年见成效、五年全面建成’的要求，投资亿元，拉动亿元，建成交通互联、产业互补、功能融合、城乡一体、职住平衡、宜居宜业的高质量发展“江门样板”。
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Q：按照三年行动计划，江门市将重点推进哪些高速公路建设？此外，请介绍一下环都市核心区快速干线和都市核心区大环线“双环”建设情况。
江门市交通运输局局长许春绵：根据行动计划，未来三年我市将大力构建“外引内联”的高速廊道，建设“六横六纵两联”高速路网。
其中在今年年底开阳高速扩建、中开高速双水至凤山段、开春高速将建成通车；年中开高速江门段全线建成通车，并启动江鹤高速扩建、中江高速扩建项目建设。
同时，我们将加快黄茅海跨海通道、银洲湖高速建设，扎实推进南海至新会高速、广台高速开平至台山段、江肇第二高速江门至珠三角枢纽机场段前期工作；谋划建设斗恩高速，在开平、台山建设串联文旅资源、连通沿海高速的南北向通道；强化对接大湾区核心城市和区域重大基础设施、辐射粤西及大西南的大通道建设，巩固珠西综合交通枢纽地位。
“双环”建设是江门市构筑外联内通大交通格局的重要举措。其中，环都市核心区快速干线北至华盛路，南至会港大道,东至荷塘、潮连，西至共和、杜阮，环绕了蓬江区、江海区所有镇街，新会区会城街道及大泽镇等江门经济发达的区域，将有效提高城市交通的通达性和便捷性，增强都市核心区的引领带动作用。
都市核心区大环线在环都市核心区快速干线之外，联通了新会区、江海区、蓬江区、鹤山市、台山市、开平市交通路网，串联了江门滨江新城、江门国家高新区、鹤山工业城、粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园等重要园区。双环之间将通过多条道路进行衔接并对外放射，有效改善产业园区对外交通联系，促进城乡生产要素双向流动和公共资源合理配置，有力推动产城融合和区域高质量发展。
目前，“双环”正在分段分批加紧规划建设。计划在年五邑路主线、台开快速路水步宝兴至开平东环段建成通车；年国道G新会会城至牛湾段、国道G台山大江至那金段、华盛路西延线动工建设；年江门大道南东线、江门大道南西线、会港大道建成通车。同时，加快国道G址山至塘口段改建工程建设和G恩平段快速化改扩建、杜阮南北快速干线、滨江快线“滨江大道-荷塘-潮连-江海区外海”段、国道G至珠西物流中心疏港公路、鹤山至滨江新区快速路（佛中高速连接线）等项目的规划研究及前期工作。
Q：下一步将着重推进哪些重大产业平台规划建设和提质升级？此外，在打造千亿产业集群和千亿产值园区上有哪些具体举措？
江门市工信局局长余中华：按照“三区并进”三年行动计划，我市将着重推进下列重大产业平台规划建设和提质升级：
一是落实省关于规划建设大型产业园区的要求，在江门市东南部谋划建设可开发面积超平方公里的“大园区”，重点发展绿色石化、新材料与新能源等新兴产业，全力打造大湾区高质量发展新的增长极。
二是在新会、开平、鹤山交界处，谋划面积超过1万亩的深江产业园延伸发展区，重点承接深圳产业溢出，作为支持深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的重要平台。
三是在滨江新区北片区谋划建设万亩战略性新兴产业园区，充分发挥中心城区融合示范区核心园区示范引领作用。
四是全力开展省产业园扩园工作。力争新的国土空间规划获批后，在全市已享受省产业园政策面积平方公里基础上，再扩展10万亩以上的园区建设用地。
在打造千亿产业集群和千亿产值园区方面，江门市主要有五方面具体举措：
一是全力打造“5+N”先进制造业集群。对标对表省培育20个战略性产业集群行动计划，严格落实《江门市推动制造业高质量发展行动方案》，深入开展“集群强链”“创新强核”等八大行动，全力打造“5+N”先进制造业集群
（“5”是指加快培育壮大高端装备制造、新一代信息技术、大健康、新能源汽车及零部件、新材料等五大新兴产业；“N”是指做优做强金属制品、造纸和印刷、纺织服装、家电、摩托车及零部件等传统特色产业）。其中，要率先将大健康、新材料等产业基础较好、发展潜力较大的新兴产业培育成超千亿产业集群。
二是狠抓产业项目建设。推动亚太纸业、华生电机等一批重点产业项目加快动工建设，为实体经济发展注入强大动能。
三是加快推进产业优化提升。鼓励和支持企业加快实施技术改造和升级，推进5G、工业互联网、大数据等新一代信息技术与制造业深度融合，大力发展数字创意产业。
四是着力提升产业链供应链现代化水平。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，引进建设8K超高清视频相关产业等一批高技术、高价值项目，进一步提升产业层级。
五是全力打造千亿产值园区及申报省“特色产业园”。把江门国家高新区打造为年底前我市首个产值超千亿工业园区，申报若干个产业特色鲜明、产业集中度高、具备产业核心竞争力的省“特色产业园”。
Q：投资是经济发展三驾马车之一。请问江门市在资金等要素保障方面有什么举措促进投资项目落实落地？
江门市发改局局长胡其波： 围绕《三年行动计划》提出的投资目标，给合《江门市稳投资若干工作措施》等政策，坚持资金和要素跟着项目走。完善重大项目、重大平台统筹发展机制，除积极争取专项债和中央预算内投资外，全市每年安排不少于10亿元支持重大项目、重大工程、重大平台建设；每年统筹3亿元支持企业科技创新平台建设；设立首期不少于1亿元支持企业融资专项扶持资金，鼓励企业在资本市场直接融资。 加强用地保障力度，加快产业园区“扩园”工作，引入土地1.5级开发；加大“工改工”改造及盘活低效土地支持力度，鼓励国有用地使用权用地预审实施预申请，推进工业项目采用“带方案出让”；以“点状”供地模式支持文化旅游项目建设。试点推进区域能评和环评改革，落实完善差别化用地、用能、排放等资源要素配置机制。
鼓励社会投资参与建设。全力支持社会资本参与新型城镇化建设，通过PPP、特许经营等投融资方式参与5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施和交通、水利、能源、农业农村、生态环保、医疗卫生、教育、养老等领域设施的建设、管理、运营。支持社会资本参与市属国有企业混合所有制改革，探索政府投入公共资源产权与社会资本共同开发的PPP模式。
对投资超10亿元以上工业类项目，按实际投资总额的5‰给予一次性奖励；对带产业项目落户人才岛的创新创业团队给予最高万元资助；对今年引进亿元以上产业项目并在当年开工建设的，视其投资额分档次予以一次性奖励；新设立或迁入并承诺五年内不外迁的总部企业，按第一个经营年度对财政贡献的50%给予落户奖励。
此外，江门将进一步优化营商环境，深化投资领域“放管服”改革，推进“一窗受理”“一网通办”集成服务，实施投资项目审批“不见面”在线办理，推行预审服务和代办服务，深化投资项目承诺制和容缺审批等改革，提高审批效率；深入开展“暖企业、促投资”市领导挂钩联系重点项目活动，推行招商引资项目全生命周期动态跟踪服务，建立重大项目从拍地到开工建设各项审批服务快速响应机制，让企业真实感受到江门市最低成本、最快效率、最优服务的营商环境，确保重点项目建设取得实效。
同时，在体制机制保障上，江门市成立推进“三区并进”区域发展格局建设工作领导小组，加强市级统筹协调，及时研究解决建设过程中的跨区域性重大问题，并健全考核、统计、招商信息、项目流转、人才交流等机制，加快构建“三区并进”区域发展格局。
来源：江门市发展和改革局
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