11月30日，财政部发布第一千二百一十号至第一千二百一十九号10则政府采购信息公告。主要涉及问题如下：成交供应商不满足磋商文件资格要求；招标文件设置“业绩”、“应对客流量增加的服务保障与秩序维护方案”等评审因素；评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；提供虚假材料谋取中标；未按规定组织评标；未按规定告知未中标供应商本人评审得分及排序等。
对于评审因素的具体设置，特别是哪些条件可以设置成评审因素，哪些条件不可以设置成评审因素，很多一线采购人员把握得不是很准确。实践工作中，类似这样的设置并不鲜见。“在参加政府采购活动前2年内，合同金额在万元（含）以上的类似合同项目，一个得1分，两个得2分……”；供应商要提供年及年以后的类似项目业绩情况，合同金额在万元（含）以上的，每个项目得2分；合同金额在万元（含）——万元之间的，每个项目得1.5分；合同金额在50万元以下的不得分”。
实际工作中，类似这样的以特定金额的合同业绩作为供应商评审因素的情况十分普遍。业绩、本地化服务、特殊服务保障方案是否可以作为评审因素呢？答案是否定的。
《政府采购法》第二十二条规定:采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。类似业绩的限定虽然不是直接对企业规模的限定，但由于合同金额与营业收入直接相关，实质是对中小企业营业收入的限制，构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。《中小企业促进法》第四十条第三款规定，政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。此外，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库［］号）第三条有明确规定，任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第一千二百一十三号、第一千二百一十四号信息公告中，财政部认定采购人招标文件设置“业绩”“应对客流量增加的服务保障与秩序维护方案”等评审因素，属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，对采购人和采购代理机构作出警告的行政处罚。
第一千二百一十六号信息公告中，财政部责令该项目代理机构就未按规定告知未中标供应商本人评审得分及排序的问题限期改正。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）第六十九条对告知未中标人本人评审得分和排序有明确规定：采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。……在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千二百一十号）
投诉处理结果公告
一、项目编号：NXBFHJ-ZZQ20527
二、项目名称：银川市加油站智能远程监管系统（物联网监管系统）采购项目（以下称本项目）
三、相关当事人
投诉人:宁夏豫能计算机技术有限公司（以下称投诉人）
被投诉人1:国家税务总局银川市税务局
被投诉人2:宁夏北方恒基工程咨询有限公司（以下称代理机构）
四、基本情况
投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：1.本项目涉嫌重复采购。2.对投标人的要求涉嫌违法。3.本项目涉嫌采购非法产品。4.本项目涉嫌不正当竞争。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1属于无效投诉事项，投诉事项2-4缺乏事实依据，驳回投诉。
财政部
年11月30日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千二百一十一号）
投诉处理结果公告
一、项目编号：STC
二、项目名称：中福彩中心业务楼地板维修项目（以下称本项目）
三、相关当事人
投诉人：北京日新装饰有限公司（以下称投诉人）
被投诉人：中钢招标有限责任公司（以下称代理机构）
相关供应商：栋天（北京）商贸有限公司
当事人：中国福利彩票发行管理中心
四、基本情况
投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：栋天（北京）商贸有限公司投标产品不满足招标文件相关指标要求。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。
财政部
年11月30日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千二百一十二号）
投诉处理结果公告
一、项目编号：XBDCD20704
二、项目名称：四川省森林消防总队灭火剂采购项目
三、相关当事人
投诉人：四川峰邦消防科技有限公司（以下称投诉人）
被投诉人：鑫标点工程管理有限公司（以下称代理机构）
当事人：四川省森林消防总队
相关供应商：成都育林森林消防器材有限公司（以下称育林公司）
四、基本情况
投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：育林公司不满足磋商文件的资格要求。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项成立，本项目成交结果无效。
财政部
年11月30日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千二百一十三号）
行政处罚结果公告
一、相关当事人
当事人：中国科学院金属研究所
二、基本情况
本机关在依法对“中国科学院金属研究所-年度职工体检服务采购项目”监督检查过程中，发现招标文件设置“业绩”、“应对客流量增加的服务保障与秩序维护方案”等评审因素，属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”、“评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”的情形，违反了《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条第三款，《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条、第五十五条第三款，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号）第三条的规定。
三、处罚结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第（七）项的规定，本机关决定对中国科学院金属研究所作出警告的行政处罚。
财政部
年11月30日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千二百一十四号）
行政处罚结果公告
一、相关当事人
当事人：辽宁工程招标有限公司
二、基本情况
本机关在依法对“中国科学院金属研究所-年度职工体检服务采购项目”监督检查过程中，发现招标文件设置“业绩”、“应对客流量增加的服务保障与秩序维护方案”等评审因素，属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”、“评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”的情形，违反了《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条第三款，《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条、第五十五条第三款，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号）第三条的规定。
三、处罚结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第（七）项的规定，本机关决定对辽宁工程招标有限公司作出警告的行政处罚。
财政部
年11月30日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千二百一十五号）
行政处罚结果公告
一、相关当事人
当事人：戎威远保安服务（北京）有限公司
二、基本情况
本机关在依法对“外交部机关保安服务采购项目”（项目编号：GC-FG2276）监督检查过程中，发现戎威远保安服务（北京）有限公司存在提供虚假材料谋取中标的行为。
三、处罚结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项的规定，本机关决定对戎威远保安服务（北京）有限公司作出罚款元的行政处罚。
财政部
年11月30日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千二百一十六号）
投诉处理结果公告
一、项目编号：-ZB
二、项目名称：医院病员加温系统采购项目
三、相关当事人
投诉人：南京朗健医疗器械有限公司（以下称投诉人）
被投诉人1：医院（以下称采购人）
被投诉人2：山东省鲁成招标有限公司（以下称代理机构）
相关供应商：山东禾铭医疗科技有限公司
四、基本情况
投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1为：中标结果公告信息不完整。投诉事项2、3为：代理机构未如实告知价格分等得分明细及总分，相关技术参数设置不合理、扣分不合理。投诉事项4为：通过对比其他采购项目，本项目采购结果不公平。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十条的规定，投诉事项4为无效投诉事项；根据第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1、2缺乏事实依据；根据第三十二条第一款的规定，投诉事项3部分成立。
鉴于本项目采购过程中存在影响采购公正的违法违规情形，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（三）项的规定，责令采购人废标，重新开展采购活动。
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第（七）项的规定，责令采购人就评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的问题限期改正。
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第（七）项、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条第（七）项、第（十二）项的规定，责令代理机构就评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、未按规定组织评标、未按规定告知未中标供应商本人评审得分及排序的问题限期改正。
财政部
年11月30日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千二百一十七号）
投诉处理结果公告
一、项目编号：SDSM-
二、项目名称：医院医疗设备采购项目（妇产科、小儿内科、医师培训处、重症医学科、神经外科）（07包）
三、相关当事人
投诉人：山东维森科贸有限公司（以下称投诉人）
被投诉人1：山东三木招标有限公司（以下称代理机构）
被投诉人2：医院
四、基本情况
投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1、2为：本项目招标文件存在评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的情形。投诉事项3为：本项目招标文件技术参数具有指向性，属于以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-3缺乏事实依据，驳回投诉。
财政部
年11月30日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千二百一十八号）
投诉处理结果公告
一、项目编号：SDSM-
二、项目名称：医院医疗设备采购项目（妇产科、小儿内科、医师培训处、重症医学科、神经外科）（05包）
三、相关当事人
投诉人：山东维森科贸有限公司（以下称投诉人）
被投诉人1：山东三木招标有限公司（以下称代理机构）
被投诉人2：医院
四、基本情况
投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1、2为：本项目招标文件存在评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的情形。投诉事项3为：本项目招标文件技术参数具有指向性，属于以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-3缺乏事实依据，驳回投诉。
财政部
年11月30日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千二百一十九号）
投诉处理结果公告
一、项目编号：XDZB-A-
二、项目名称：厦门大学医学与生命科学学部聚焦离子束扫描电子显微镜项目
三、相关当事人
投诉人：福建朗健生物科技有限公司（以下称投诉人）
被投诉人：厦门大学（以下称采购人）
相关供应商：厦门宝特科技有限公司（以下称宝特公司）
四、基本情况
投诉人因对采购人就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1-9为：宝特公司投标产品不符合招标文件相关技术指标评分要求，涉嫌提供虚假材料谋取中标。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-9缺乏事实依据，驳回投诉。
财政部
年11月30日
END
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