政策分析及律师专项业务拓展—聚焦乡村振兴战略下古镇沉浸式剧本夜市合规工作
前言
自党的十九大报告提出乡村振兴战略后，各级人民政府针对于新时代背景下我国社会主要矛盾的解决方向就拥有了明确的前进路径。为推动农村各项事业全面发展，在人民政府引导下，社会各界都积极投身于推动乡村振兴、助力农业农村现代化建设之中。在人民政府近五年的朝乾夕惕、奋力推进之下，值今朝，乡村之间，特色产业满坑满谷、百花齐放，鉴于年龄和时代影响，其中最让笔者在专业领域感兴趣的是：最近在成都周边乡镇兴起并传播迅速的特色产业——古镇沉浸式剧本夜市，在实景剧本杀本身具备的复合属性上，古镇沉浸式剧本夜市赋予了剧本杀这种在国外不足百岁在国内流行不足五年的新兴游戏以更强的生命力。
剧本娱乐活动经营者完全可以成为各大乡村构建自身产业布局的有利推手，结合对成都市今年由市文广旅局、市公安局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市市场监管局、市版权局、市消防救援支队等部门联合制定的《成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（试行）》的解读，本文主要聚焦在剧本杀娱乐活动合规性本身，为各位同仁及产业相关人士提供一些参考，仅是笔者一孔之见，权当抛砖引玉，关于剧本杀著作权及侵权的相关问题，已有华东政法大学从立先教授《剧本杀作品的著作权侵权责任认定》珠玉在前，已非常全面、详尽的对相关问题进行了解析，本文将不再展开。
一、剧本杀的基本概念
剧本杀（英语：Murdermysterygame，又译谋杀之谜）是一种玩家扮演剧本中的角色，来解决剧本中的谜题，从而达成游戏目的的角色扮演游戏；有线上与线下两种游玩渠道，剧本杀往往拥有角色选择、剧本研读、线索搜查、圆桌讨论、票选凶手、谜题揭晓、案件复盘等七个游戏环节。在剧本杀开始之前，每位玩家会选择不同的角色，并获得相对应的角色剧本，每个玩家通过该角色的单一视角努力了解剧本的故事全盘，并以第一人称视角置身于故事中、获取案件信息、研判人物关系和相关线索。在游戏中，每个玩家所获取的信息都相对有限且片面，玩家在不同角色视角下所感知的时间视角、案件线索、剧情细节也有所差异，甚至彼此间还有需要隐藏的秘密。因此为探求案件的真相，还原故事的完整性，玩家需要通过互动来收集、研判信息等进而推理出完整的故事发展和案件真凶。
剧本杀可根据游玩场所划分为线上式、实景搜证式、实景推理式三种场所类型。
线上式：玩家通过网络上的剧本杀平台与其它玩家进行线上游玩。
实景搜证式：玩家在线下与其它玩家游玩。在实景搜证式中，玩家获得的故事线索以线索卡的形式体现，该模式往往只需要一个房间即可游玩，场景布置、游玩成本较低。
实景推理式：玩家在线下与其它玩家游玩。实景推理式的场景布置会还原剧本中涉及到的案发现场等，玩家通过实景推理获得故事线索，游玩成本较高。
而本文所聚集的古镇沉浸式剧本夜市，属于剧本杀中的实景推理模式，完整的场景模式、大量的NPC、弱化的主持人，甚至已经完全不再局限于凶手的寻找，行业领先的人士，早已将不同的游戏规则、国潮文化结合其古镇本身的特色，对剧本杀进行了再创造。
以四川省崇州市街子古镇的文旅产品《蜀州梦华录·十二月市奇妙夜》为例，本身构建的是以“剧本娱乐+文旅+夜游”三元素为基础的沉浸式剧本夜市，你可以化身为江湖侠客，前往官府衙门、各大门派、剑池、镖局、黑市等地点和NPC进行互动游玩，并在古镇中完成已设置好的各个任务，领悟感略全部或部分的剧情，如穿越回宋，身临其境；你也可以不把重心放在任务上，做个休闲玩家，只是去体验各式各样的非遗项目，吃特色点心菓子，赏特色唐宋雅乐，品特色戏剧演绎……在该园区的产品体系之中，根据游客的需求不同，园区构筑了从上至下五层金字塔的合理模式，在轻沉浸、中沉浸、重沉浸、定制主体沉浸、云沉浸不同的模式下，挑剔的市场被最大化的满足。
乡村振兴战略下，进行文旅打造，单纯的刻板古镇或文旅小镇已很难得到消费者的青睐，而沉浸式剧本是夜市的潜能，相信大家已经能够充分感到，这才是乡村振兴战略所希望推动的真正有活力的能推进文化和旅游融合发展的特色产业。
二、剧本杀相关规定梳理
剧本杀在国内作为一个近些年新兴的项目，充满活力、深受年轻人青睐，但确实也出现了不少不符合主流价值观的不良内容，为便于监管消除隐患，国家头部早就有所布局，并以剧本行业重点扎堆的城市开始试点管理方法和管理措施。
率先出台相关管理规定的是上海市，早在年11月17日，上海市文旅局就向社会公布了《上海市密室剧本杀内部备案管理规定》，并于年1月13日发布了关于印发《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》的通知，《上海密室剧本杀内容管理暂行规定》沪文旅规〔〕1号于年3月1日生效。
该规定中，主要针对密室剧本杀文化业态经营单位、内容和活动、未成年人保护机制、自审备案日常监督检查进行了相应规定，并详尽的罗列了相关要求，从该规定中可以看出，上海市非常细化的对于具体情形和行为做出了规定，很明显是在深刻了解了此类活动过后针对实际情况做出的应对，详细内容如下：
第六条密室剧本杀文化业态经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有以下情形：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权或者领土完整的；
（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；
（五）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
（六）宣扬淫秽、色情、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；
（七）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（八）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；
（九）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（十）法律、法规、规章和国家规定禁止的其他内容的。
第七条密室剧本杀文化业态经营单位在经营活动中不得有以下行为：
（一）表演、游戏方式恐怖、残忍、暴力、低俗，摧残工作人员或消费者的身心健康；
（二）利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕消费者；
（三）以虐待动物等方式进行表演；
（四）法律、法规、规章和国家规定禁止的其他行为。
天津市文旅局也于今年2月22日发布了《天津市剧本杀密室逃脱沉浸式演出类经营单位剧本内容管理规定（征求意见稿）》，该征求意见稿内容和上海市的规定类似，但有一点让笔者眼前一亮的是，天津市在禁止行为中加入了一条：
第七条剧本杀、密室逃脱、沉浸式演出类经营单位的从业人员不得从事以下行为：
（一）表演、游戏方式恐怖、残忍、暴力、低俗，摧残工作人员或消费者身心健康的；
（二）利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕消费者的；
（三）以虐待动物等方式进行表演、游戏；
（四）不得以偷拍偷录等方式，侵犯剧本版权及侵害他人合法权益；
（五）法律、法规和国家规定禁止的其他行为。
虽说增加的这条很难从实质上完全全面的完成对剧本杀经营者最为头疼的版权问题之规制，但很明显也是一个较大的进步，这对于维持该产业健康发展有举足轻重的作用。
为更加统一的对剧本经营场所进行管理，促进剧本行业健康有序发展，在年6月25日，国家文旅部、公安部、住建部、应急管理部、市场监管总局更是联合印发了《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，该通知明确强调了剧本杀活动须依法办理登记、履行备案手续，并针对内容管理、未成年保护、安全生产主体责任、诚信守法经营、行业自律的基础管理方向进行了统一明确，同时，关于该行业的监管、政策过渡期之间的场所合规经营指出了切实可行的方向。需要行业内人士注意的是，根据下述规定，年6月23日之前为政策过渡期，是完成项目合规自我纠错的黄金时期，在此期间，文旅部门也会展开相关摸底排查工作，排查工作将在年8月31日之前结束。
四、设置政策过渡期，引导场所合规经营
（十）开展自查自纠。本通知印发之日起至年6月30日为政策过渡期。过渡期内，剧本娱乐经营场所应当根据本通知有关要求开展自查自纠，依法变更经营范围，完善经营资质，向文化和旅游行政部门履行备案手续，建立内容自审制度，积极整改并消除消防等安全隐患。各部门应当利用政策过渡期加强政策宣传，用好各级门户网站、政务信息平台，发挥新闻媒体、行业组织等作用，扩大政策宣传覆盖面和知晓度。
（十一）开展排查摸底。文化和旅游行政部门应当会同相关部门开展摸底排查工作，在摸底排查中发现含有法律法规禁止内容或者未履行适龄提示等有关未成年人保护责任的，应当责令经营单位改正并停止使用有关剧本脚本。各省级文化和旅游行政部门应当于年8月31日前，将摸底排查情况上报文化和旅游部。
而成都市政府为贯彻落实五部委《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，加强剧本娱乐场所经营管理，促进剧本娱乐行业健康有序发展，结合成都市实际，联合多部门制定了《成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（试行）》。该办法的基本原则和适用范围非常明确，在正确导向、放管结合、协同监管下对剧本娱乐活动经营单位进行管理，以促进这种新兴文化业态发展，在对内容正面肯定和反面限制上独具特色的推出了《剧本红黑榜》机制：
第六条鼓励成立剧本娱乐行业协会、联盟等，依托其制定行业规范和专业标准，指导会员单位加强内容自审，建立优秀剧本遴选和问题剧本曝光机制，发布剧本“红黑榜”，引导市场主体创作更多青少年喜闻乐见、展现红色文化、引人积极向上、极具地方特色的精品剧本，促使含黄暴、低俗等不良内容的问题剧本退出市场。
在高度符合五部委通知中管理方式的内容下，成都市更是明确单列一章以推动剧本行业高质量发展：
第十六条探索建立优秀剧本创作扶持奖励机制，建立本土剧本创作孵化基地，大力扶持本土剧本创作团队，引进和培育剧本创作人才，鼓励各类专业艺术院团和院校组织专业人员参与剧本创作，引导创作崇德向善、鼓舞人心、制作精良的原创作品。
第十七条健全版权快速确权机制，实现剧本在线版权登记、实时技术存证，构建版权行政、司法、民事“三合一”侵权纠纷快速处理机制，依法查处版权侵权行为。
第十八条鼓励各区（市）县依托商场、街区、产业园区、社区公共活动中心的闲置空间，加强优秀剧本娱乐活动经营单位的招引力度，加大对现有剧本娱乐活动经营单位的培育孵化，探索打造集剧本创作、人才培训、内部测试、剧本交易、投融资服务、玩家体验、衍生品销售等于一体的剧本娱乐产业发展集聚区。
第十九条鼓励市级剧本娱乐行业协会（联盟）与国家、省级剧本娱乐行业协会的沟通交流，充分运用成都创意设计周、建圈强链招商引智活动、旅游推介、海外文化节展等各类品牌活动，推介、引进优秀剧本。
第二十条加强剧本娱乐行业人才的引进、培育、激励和服务，吸引领军人才、资本运营人才、科技创新人才等高层次人才在蓉创业就业，将满足条件的高端复合型人才纳入“蓉城人才绿卡”服务体系。搭建校企合作平台，建立沉浸式剧本娱乐实训基地，定期组织DM、NPC等专业人才培训。
第二十一条支持和推动剧本娱乐行业深度融入爱国主义教育基地、博物馆、旅游景区、文创园区、运动场馆、绿道公园、课堂、商场等场景，丰富文化内涵，突出技术运用，增强剧本娱乐活动的体验感、品质感。
第二十二条利用市文化产业、旅游等市级专项资金，对创作本土优秀剧本，对在我市举办具有行业影响力的剧本娱乐活动展会，对打造具有引领性、示范性、融合性的剧本娱乐活动场景（项目），对开展高新技术大型剧本娱乐活动的剧本娱乐活动经营单位，按照专项资金管理办法进行申报并给予扶持。
第二十三条搭建银企长效对接平台，对综合实力强、品牌形象优、社会认同度高的剧本娱乐活动经营单位申请成都“文创通”贷款，实行市场同比最优贷款利率、担保费率支持，实施贷款利息、担保费双补贴。
可以明显看出的是，该办法不仅是规范和限制，也强调鼓励和推动，对于版权保护、主体孵化、行业交流、人才培育、行业可持续化发展都给出了很明确很直观的解决方案，并非空乏文字，而是切实的做出了相关规定，比如上述二十三条中提到的“文创通”贷款、专项资金扶持等内容，可以预料的是，剧本活动经营者在本身合规的情况下，能够通过相关政策获得非常大的经营便利。
三、古镇沉浸式剧本夜市的律师专项作用
文至此，大家多少对于该新型业态已经有了较为直观的了解，在现在的政策过渡期内，剧本杀这一模式本就需要严格的合规管理，方能平稳完成过渡，而笔者所