欧盟人才引进政策
摘要：近年来，欧盟不断出台并调整政策，加大力度吸引人才，实施了著名的玛丽居里行动、科学签证以及伊拉斯谟计划等政策。本文总结了欧盟近年来实施的这些著名人才引进政策。借鉴外国先进经验，对我国人才吸引政策的制定有着重要意义。
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关键词：欧盟 人才引进 政策
当今社会，人才争夺愈演愈烈。美国社会评论家兰德尔菲.伯尼说过：“在今天的新经济时代，那些只想念本国能人，不承认外国移民是一种财富的国家，必然会在经济上和社会上落后于其他民族。”欧盟作为世界上最具影响力的区域一体化组织，在吸引人才方面的政策与措施值得我们借鉴。
以下是欧盟近年来实施的重要人才引进计划：
一、玛丽.居里行动计划
欧盟第七研发框架下的“玛丽.居里行动计划”为处于职业生涯各个阶段的科研人员提供不同类型的资助和奖励，到2013年，欧盟将通过该计划为14000名研究人员提供资助。
玛丽居里行动主要包括：构建科研启动期培训络、终生学习和职业发展、建立产学界合作伙伴关系、国际合作经费（主要包括出访学者奖学金、来访学者奖学金以及国际科研人才回流资助）以及玛丽.居里行动奖励。
二、欧盟第七框架计划“原始创新”专项
“原始创新计划”目标的宗旨在于增强欧洲研究的创新能力以及加强产业研究方面的投资。为初级阶段和高级阶段的研究人员提供的基金 ERC基金旨在吸引年轻有为的研究人员，让更多的欧洲青年学子留在欧洲从事科研活动并迅速成长为能够独当一面的领军人才。
三、里斯本战略
根据欧盟领导人在西班牙巴塞罗那做出的决定，到2010年，欧盟各国用于研究开发的投入将达到国内生产总值的3%，实现研究人员的自由流动，使欧盟成为世界上最具有竞争力的经济体。
2008年，欧盟委员会提出要促进研究人员在欧洲范围内流动的计划；2009年，欧洲研究区委员会的“为欧洲新复兴做好准备：关于ERA的战略观点”进一步提出，至2030年，欧盟将在研究人员流动方面，敦促各成员国社会与医疗保险制度的相互链接，确保研究机构的自主性和公开公平透明的录用制度。
四、伊拉斯谟世界计划
年的欧盟伊拉斯谟计划，总预算为2亿欧元，将资助4200名外国研究生、1000名教师到欧盟国家学习及参加研究项目，还要建立250个校际间研究生站。
伊拉斯谟计划是欧盟的高等教育交流与合作计划。欧盟将为第二期计划（2009―2013）投入达9.3亿欧元。学年，有1833名来自世界各地的学生获得了伊拉斯谟奖学金，他们将在欧洲的顶尖大学学习；有489名具有卓越的学术业绩的学者将为伊拉斯谟计划的硕士课程进行短期教学、辅导工作，或开展研究活动；有6063名来自欧盟成员国以外国家的学生和学者获得了合作伙伴项目的奖学金，这对于欧盟高级人才的职业发展具有重要意义。
五、“科学鉴证”一揽子政策
欧盟委员会于2005年9月1日提出的关于欧盟25个成员国制定统一的移民和避难政策的一揽子建议，该建议的提出被认为是欧盟移民政策迈出的重要一步。一揽子建议包括遣返的共同标准、新移民的融入、地区保护计划以及移民与发展等方面的内容。
六、蓝卡计划
2007年推出的“蓝卡”计划在引进高技术人才方面迈出了重要的一步，同时也推动了欧盟共同移民政策的形成和确立。
蓝卡持有者除了在助学金申请、住房和社会救助方面会受到限制之外，将受到接收国国民的同等待遇。比如，“蓝卡”持有者享有与欧盟成员国公民同等的社保、就业、教育和薪资待遇的权益，同时还给予家庭团聚的权利和为配偶提供工作的待遇。
另外，“蓝卡”计划还为申请者提供程序上的保护：在蓝卡申请提出90天后，成员国主管当局应通过一个完整的申请决定。任何对于驳回或者撤销欧盟“蓝卡”申请的决定都将受到有关成员国法律的挑战。如今，“蓝卡”已经为广大发展中国家人才移民欧洲开启了非常重要的一扇门。
他山之玉，可以攻石。借鉴国外优秀经验有助于我国人才引进政策的制定。当然，我们也应“顶天立地”：关注他国最新发展趋势的同时，也应立足国情，从实际出发，制定符合中国民情的人才吸引政策，在人才争夺战场上大获全胜。
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