沭阳县住房和城乡建设局
年工作总结和年工作计划
年度，我局突出“完善功能、改善民生、丰富内涵、彰显特色”工作导向，聚焦城市路网、绿色生态、民生保障、市政设施建设等重点领域，全力打造生态环境良好、服务设施完善的区域次中心城市，城乡建设各项工作进展顺利。现将全年主要工作开展情况总结如下：
一、年工作总结
（一）主要目标任务完成情况
1.加快重点工程建设。年以来，我局坚持问题导向，围绕城乡基础设施补短板、惠民生目标，有序推进城市道路畅通、绿色生态修复、民生幸福提质、功能设施优化等四大类56项重点基础设施项目建设。加快路网建设，让城区交通内部“微循环”，向外更通畅，创智南路、南湖路、八一路、商城路等5项道路工程顺利完工，淮河大道南延工程、快速路一期A标、苏州路跨淮沭新河大桥（引线）等8项道路工程正在建设；快速路二期、台州路跨新沂河大桥、迎宾大道东延等17项工程正在办理前期手续。坚持“保护优先、生态优先”发展理念，围绕“增绿、增花、增彩”三大重点，着力打造“花园中的城市”，全年新建、改建绿地面积17.66万平方米，梦溪植物园、月季展览园、快速路一期B标段等7项绿化工程顺利完工，外沭河步道提升工程建成；柴米河绿廊、南部城区绿轴等6项绿化工程正在办理前期手续。加快实施民生幸福提质工程，中心棚户区改造方面，全年启动棚改征收项目12个，累计完成征收协议签定户；定销商品房建设方面，湾河御景、古城丽居、流虹雅居3个项目正在建设，湾河丽居、龙汪丽居、桃园丽居3个项目正在办理前期手续；如东中学报告厅工程如期建成，老旧小区改造工程（学府花苑）已完工，县监察留置教育中心用房工程正在施工。按照“建管并举，超前管理，日常控制”的思路，加快推进城乡功能基础设施优化工程建设，努力为广大市民创建洁净、舒适、优美、文明的生活环境，城区雨污分流二期、村庄污水处理工程基本完工，城区黑臭水体流域性整治、青伊湖农场污水处理厂两项工程正在施工。
2.加强镇村建设管理。按照《年沭阳县美丽宜居乡村建设实施方案》，加快推进美丽宜居乡村创建工作。全年新创建刘集镇南长庄村、扎下镇明庄村等个美丽宜居乡村，美丽宜居乡村达标率达.26%。二是创建特色田园乡村。庙头镇仲楼村聚贤和新河镇双荡村山荡成功创建省级特色田园乡村。三是申报省级传统村落。今年3月份，庙头镇聚贤村仲楼被成功认定为江苏省第一批传统村落。万匹乡蔡庄村作为年省级传统村落候选村落，已委托设计单位编制传统特色村落规划，完成蔡庄门楼、三类水冲式公厕、庵前街街景提升工程建设项目。四是推进破旧房屋提升工作。按照中央、省、市关于住房安全有保障工作要求，我局组织各乡镇城管环卫、扶贫部门通过日常走访，共排查出户危旧房屋，督促乡镇认真整改存在安全隐患的建档立卡户，截止年10月底，存在安全隐患的住房已全部整改到位。五是开展农村房屋安全排查整治工作。成立县级议事联席工作机构，制定沭阳县农村房屋安全隐患排查整治实施方案，督促乡镇开展排查工作。截至年12月24日，累计排查房屋户，基本完成经营性用房排查工作。
3.促进建筑市场健康发展。一是有序推进建设项目复工。年以来，在县委县政府各项扶持政策的推动下，我县建筑业企业统筹做好项目开复工后安全生产和疫情防控工作，建筑业各项指标呈稳步增长态势。全年累计新开工房地产面积.58万平方米，竣工.75万平方米，同比分别增长7%和66.21%；实现建筑业产值.1亿元，其中省外产值50.6亿元，同比分别增长17.58%和8.12%；建筑业从业人数达9.1万人；加快企业资质升级步伐，年内我局扶持2家企业成功升级施工总承包一级资质。二是强化质量行为实体抽查。加大日常巡查、抽查的力度和频次，全年开展质量巡查次，巡查单位工程个，基本涵盖所有监督工程，在监工程未发生一起质量事故。三是开展建筑领域安全生产专项整治。按照标本兼治、综合治理、系统建设的要求，持续开展建筑施工安全生产领域专项整治，全年组织各类拉网式安全检查12次，检查65个在建工程，下达整改通知书余份、停工通知书30余份，查处各类安全隐患余起。四是狠抓建筑工地扬尘管控。落实施工企业扬尘防治责任，抓好工地围档设置、道路硬化、祼土覆盖、车辆冲洗、垃圾清运、物料堆放等扬尘防控的重点环节，大力推进绿色工地和文明工地创建活动，建筑施工扬尘得到有效遏制。五是加强建筑工地现场管理。通过运用视频、定位等信息化手段，极大地提高了建筑工地安全生产监管工作效能和标准化水平。全县在建工地人脸考勤实名制管理、扬尘在线监测系统、视频监控系统已实现全覆盖；加快推进包括塔吊黑匣子、驾驶员人脸解锁、吊钩视频、人员定位、违章预警等功能的新型智慧工地建设，明确要求符合条件的新开工项目全部建设新型智慧工地，目前已建成二星级智慧工地2个，另有13个工地正在建设中。同时，依托省住建厅安监通平台，实现建筑工地安全生产日常监督检查纪录（抽查纪录单、一般隐患单、局部停工单）的信息化和标准化，做到安全监管数据互融互通，确保安全生产。六是推广应用绿色建筑。全年竣工绿色建筑面积.47万平方米，绿色建筑面积占全年竣工总面积98.63%。。“三板”项目稳步推进，全年应用三板项目43个，“三板”应用建筑面积.27万平方米，新开工项目“三板”应用率达到60%以上。
4.加强房地产市场监管。
一是商品房销售量价齐升。全年累计销售商品房.58万平方米，同比增长17.3%；实现商品房销售金额.66亿元，同比增长40.75%。销售存量房套、.08万平方米，同比分别增长4.8%、11.58%。截至年12月底，我县已批准预售商品房累计可售面积.35万平方米，其中普通商品住宅累计可售面积79.46万平方米，商品住宅去化周期为5.37个月，较去年底增长0.19个月。
二是开展房地产市场专项检查。采取日常巡查和重点抽查相结合的方式，重点整顿规范房地产行业虚假宣传、捂盘惜售、违规销售、违规交房、延期交付、商品房买卖合同欺诈等违法违规行为。全年共检查93批次，现场责令整改44次，现场张贴告示18份；对48家开发企业53个开发项目的预售款使用审批进行监管，对城区所有房地产开发在建在售项目实施重点监管，实现了在建在售开发项目全覆盖，确保预售资金专款专存、专款专用。
三是加强中介市场管理。在城区范围内开展房地产中介市场专项整治，对符合条件的62家房产中介机构进行备案登记，确保其合法经营；对群众举报投诉或新闻媒体曝光的房地产中介机构及其从业人员进行明查暗访，做到发现一起、查处一起。对涉及的中介机构和从业人员，责令限期改正，依法实施行政处罚，并记入信用档案。
四是妥善化解小区遗留问题。年以来，经相关成员单位共同努力，城区遗留问题小区推进工作取得了一定成效，有力地维护了社会稳定。水木清华、欧洲城三期、天下景城幸福里、大唐世家二期、都市雅苑、中央花园三期等小区顺利通过竣工验收，具备办证条件；帝景天成、三匹马商业广场、华希南岸丽景部分已解决，部分已具备办证条件；金色港湾、花都大厦、峰尚国际等项目正常启动破产程序，由破产管理人负责处理后续相关问题。
5.稳步推进住房保障工作。年，省政府下达我公租房县租赁补贴发放任务为80户。全年累计发放租赁补贴88户32.8万元，其中低保58户、低收入30户；省下达我县年度棚户区（危旧房）改造任务为新开工套、基本建成套。我县累计完成新开工套（其中实物安置套、货币化安置51套），完成率为.67%；基本建成套，完成率为.4%。同时，结合县情，对城镇居民中等偏下收入和低收入住房困难家庭收入标准进行了调整，进一步拓宽了住房保障受益面。
6.加强供排水设施建设管理。一是加快重点项目建设。投资7万元，对城区13个老旧小区供水管网及25套二次增压设施进行改造，目前整个工程正在扫尾；投资万元新建城区增压补流泵站1座；投资1.7亿元实施梦溪水厂三期和庙头水厂三期扩建工程，新增供水规模18万吨/天，工程已全部完工，有效缓解了城乡居民用水压力；投资万元，实施城市易淹易涝片区改造工程，完成人民路、学府路等城区重点路段的雨水管网铺设和积水点改造工作，减少雨季城区内涝风险；投资1.6亿元，实施城区雨污分流二期工程，通过对34个小区进行雨污分流改造和建设18条市政道路污水管网，有效解决了城区污水乱排问题；投资万元，实施青伊湖农场污水处理厂工程，增加污水处理能力吨/天；投入万元，实施城区黑臭水体整治工程，对城区四中沟、吕圩中沟、四斗渠黑臭水体进行整治，基本消除城市水体黑臭现象。二是加强城区雨污水管网设施管护。投入约万元，对城区雨污水管网设施进行维护管理，累计排查污水管网公里，疏通雨、污水管网公里，清掏雨、污水检查井座；对城区排水管网设施进行不间断巡查，处理排水设施损坏问题件，确保疫情期间全县排水处理设施及污水处理厂正常运行。三是开展供水水质监督检测工作。委托南京水务集团有限公司定期对沭源、梦溪、庙头三个水厂的原水、出厂水、管道水、末梢水进行全项水质检测，切实保障城乡居民用水安全。
7.提升人防工程建设质量。将依法配建人防工程作为一项重要工作来抓，严格按照省、市规定的标准和流程配建人防工程。全年新立项人防工程19个11.58万平方米，占年度目标的.55%；竣工项目19个15.72万平方米，占年度目标的.5%；新开工项目23个14.33万平方米，占年度目标的.4%。圆满完成“9·18”防空警报试鸣和“沭防-”防空疏散应急演练任务。完成人防专业队组训工作，今年4月份对县属原7支人防专业队进行了整顿，并新组建心理防护、信息防护、伪装设障3支新型人防专业队，我县10支专业队总人数已达人，确保人防专业队伍人员充足、结构优化。先后于6月、10月赴泗洪、泗阳两地开展跨地区支援演习演练，11月保障并参与徐州人防与宿迁人防在我县开展跨地区协同演练活动，大大提高我县人防队伍遂行人民防空任务能力。
8.规范建设领域行政执法行为。注重加强建设领域行政执法联动，坚持处罚与教育、整改相结合，通过强化事前执法，在促进建筑企业安全、绿色、文明施工的同时，严厉查处各类工程安全、扬尘类违法违规行为。同时，高度重视城乡建设领域突出舆情信访问题化解工作，本着“属地管理，部门配合”的原则，依据职权范围，细化问题清单，按照“一类一策、一项一策、一案一策”的原则，明确包案领导和责任人，逐案研究化解方案，明确化解时限，加强跟踪督查，确保涉及的建设领域突出舆情信访问题化解工作有序推进。截至12月底，省联席办共交办我县件中，已化解件，化解率为95.45%；市住建局共交办我县件中，已化解件，化解率85.05%。
9.加强燃气行业安全监管。年初，与全县所有燃气经营企业主要负责人签订了安全生产目标责任状。邀请南京赛福特安全评价认证有限公司专家，对全县所有燃气企业进行系统性检查及复查，全面评估我县城镇燃气安全生产水平。组织我县燃气经营企业负责人召开安全生产专题会议22次，向企业宣讲法律法规4次。对照《江苏省城镇燃气安全检查标准》，对我县21家液化气经营企业、2家管道气企业、7家汽车加气企业开展了全面安全检查3次，专项检查2次，抽查3次，共发现一般安全隐患处，下发检查、复查通知书共计份，印发《沭阳县燃气行业安全检查通报》四期。督促燃气企业与餐饮业签订供用气合同、承诺书和检查用气安全情况。
10.强化工程消防验收及备案工作。严格按照中央和省市县相关文件要求，扎实开展我县建设工程消防验收和备案抽查工作，坚持每周召开消防工作业务会，及时研究会商审查验收事项，因专业技术人员不足，筹建了消防专家库，抽取消防专家进行验收，出具审查验收意见，较好的推动了相关工作的办结速度。全年共受理消防验收34项，消防验收备案58项。
11.加强物业管理工作。年10月12日，县物业指挥部办公室重新调整至我局。我局迅速落实办公地点及工作人员驻点包片责任，保持工作无缝对接，及时出台了《沭阳县进一步加强物业管理实施方案》、《物业企业信用监管考评办法》、《城区物业管理考核办法（试行）》等，开展了小区环境卫生秩序整治、太阳能热水器安全隐患排查、住宅小区消防通道清理整治等活动，保证了城区物业管理工作有序推进。
（二）疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”工作完成情况
1.认真落实疫情防控和复工复产各项措施。一是提前做好复工安排。根据市、县通知要求，我局结合实际，及时下发《关于加强建筑工地疫情防控工作的紧急通知》《建筑工程疫情防控工作指南》《关于做好建设工程复工疫情防控和安全生产工作的通知》，明确了建设领域疫情防控重点和工作要求。二是严格把控复工标准。要求各工地复工必须达到“十有”“六必须”，落实农民工工资实名制和安全生产管控措施，并符合县用工专项要求。三是明确项目复工流程。所有复工项目一律履行项目部自查、监理单位复查、安全监督机构核查三级审查程序，符合要求的准予复工。经督查推进，我县所有混凝土（砂浆）企业于3月8日前全部复工，较好地满足了重点基础设施项目建设需要。疫情期间，园林部门及时对城区虞姬公园、梦溪公园、城北公园、南湖公园等进行封园管理，设立执勤劝导点4个，安排保安进行不间断巡查，每天对座椅、垃圾桶、卫生间进行杀菌消毒，确保疫情防控到位。
2.稳步推进“六稳”“六保”涉及各项工作。一是落实“保基本民生”任务。稳步推进住房保障工作，严格按照省、市关于住房保障的要求，结合我县城镇人均居民收入实际情况，及时对城镇低收入标准进行调整。年4月份，以县政府办名义下发《关于调整年度城区居民中等偏下收入和低收入住房困难家庭收入标准的通知》（沭政办发〔〕28号），进一步提高城区中低收入住房困难家庭的收入标准线，拓宽了住房保障受益面。年，公租房租赁补贴新增纳入保障10户，退出保障22户；实物配租新增保障7户，退出保障2户。结合县情，适当调整我县维修资金征收标准，加大老旧小区维修资金补缴力度，提高了维修资金收缴率。紧扣“两个不放松”要求，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，成立全县建筑领域安全生产专项整治领导小组和城镇燃气安全生产专项整治领导小组，制定实施方案，定期召开安全生产会议，对城区在建工程进行复工及安全检查，对全县30家燃气企业进行专项安全检查，确保建设领域安全生产形势平稳可控。二是落实“保市场主体”任务。在防范措施到位的前提下，要求开发企业恢复生产经营，在保证工程质量的同时督促施工企业适度加快开工、施工和竣工进度，加大建筑领域补短板力度，稳定有效投资，不断提高投资效益，推动我县房地产领域实现高质量发展。同时，加强市场分析研判、秩序管控和价格波动监测，通过定期发布楼市相关信息，完善线上线下销售方式，加快销售回款，提振市场信心。沭阳万达广场自年运营以来，直接带动市场就业约个岗位，间接带来就业岗位约个。推动重大项目建设，对已开工建设的项目，合理排定施工计划，上足人力、机械，安排专人跟踪推进，确保按序时进度保质保量完成建设任务。三是落实“保粮食能源安全”任务。强化供水安全保障，制定专项生产方案，严防发生供水水质污染事件；引导用水户通过